遵义市红色教育培训发展困境与路径选择
摘要：为贯彻落实习近平总书记“传承红色基因，讲好遵义故事”的重要指示精神和党中央关于强化干部教育培训的要求，遵义市依托本地丰富独特的红色文化资源，奋力打造全国知名的红色文化传承基地，红色教育培训取得了较快发展。但限于各种因素制约，遵义市红色教育培训发展正面临困境，如何找到一条规范化、优质化发展路径，是遵义市需要解决的迫切课题。
关键词：遵义；红色教育培训；发展困境；路径选择
干部教育培训在保持党的先进性、纯洁性，提升党员干部能力素质方面有着不可替代的作用。红色教育培训作为干部教育培训的重要形式，是指在干部教育培训中，面向党员、干部等主要教育培训对象，以党在各个历史时期形成的红色文化资源为主要教学内容，开展革命传统、爱国主义、理想信念、历史文化等方面的教育培训活动。
一、遵义市红色教育培训发展概况
党的十八大以来，党中央不断强化党员干部理想信念教育、党性教育的力度，强调要将理想信念教育和党性教育放在干部教育培训的首要位置。为贯彻落实党中央加强干部党性教育的要求，遵义市依托本地丰富独特的红色文化资源，红色教育培训取得较快发展。
2015年6月，习近平总书记视察遵义时作出了“传承红色基因、讲好遵义故事”的重要指示，为进一步贯彻落实习总书记的重要指示精神，遵义市委于2017年印发了《关于传承红色基因讲好遵义故事全面开创红色教育新局面的意见》，明确提出要深入挖掘、利用遵义丰富独特的红色资源，切实加强广大党员干部和群众的革命传统教育，全面开创红色教育新局面。
得益于丰富的红色文化资源和宽松的政策氛围，遵义市红色教育培训蓬勃发展，各类红色教育培训机构、来遵培训学员的数量迅速增长。目前，遵义市红色教育培训初步形成了以遵义干部学院为龙头，各县（区、市）党校、纪念场馆为支撑，各社会红色教育培训机构为补充的总体发展格局。截至目前，遵义从事红色教育培训的机构共87家，其中社会机构66家，公办性质机构21家，其中遵义干部学院已成为中组部备案的党性教育基地。课程开发方面，除传统专题课外，还开发了现场教学、体验教学、情境教学等多种教学形式课程，形成了较完善的教学课程体系。2018年有红色教育培训相关专题课100多门。师资方面，遵义市目前有红色教育培训师资139人，主要集中在遵义市委党校、遵义会议纪念馆、各县（区、市）党校等部门。从培训总量来看，来遵培训学员增长迅速，培训数量逐年上升。2016年，遵义市共培训2万多人次；2019年仅1月至10月，来遵义进行红色教育培训的学员数量就达到了18万人次。遵义已成为全国知名的红色文化传承和红色教育培训基地之一。
二、遵义市红色教育培训发展困境及问题分析
伴随着红色教育培训的蓬勃发展，遵义红色教育培训发展中存在的各种弊端也逐渐显露，如何克服这些弊端已成为提高遵义红色教育培训质和量的迫切课题。总体来看，遵义市红色教育培训主要存在以下问题：
（一）红色教育培训主体监管部门缺位，管理职能分散弱化。
遵义市红色教育培训主管部门不明确，现有管理部门职能职责分散交叉。从管理主体来看，遵义市红色文化资源保护开发、宣传研究，红色教育培训机构注册、登记、监管，红色教育培训师资队伍和红色教育培训教学基地的建设管理，以及红色教育培训课程教材的开发使用，分属宣传、文体旅游、市场监管、民政、党校和纪念场馆等不同部门，没有明确具体的管理部门负责红色教育培训行业的规范管理和发展服务工作，以致在培训机构设置、师资管理、课程教材管理、学员管理和基地建设等方面缺乏统筹，多头管理问题突出，存在监管弱化和监管主体缺位的情况；从管理部门架构及其职能范围来看，现有管理部门架构和职能设置已经不能适应遵义红色教育培训的发展实际。红色教育培训涉及多个部门，现有管理部门职能职责分散交叉，单一部门无法全面履职，难以实现有效、全面的管理。现有管理部门因职责分工往往只具备红色教育培训某一方面的管理职能，管教学资源的不管教学活动，管培训师资的不管教学基地，管课程教材的不管使用规范，加之实际管理工作中存在的群体利益分配均衡等难题，各相关部门职能职责不仅无法做到统筹统一，反而存在相互推诿扯皮、制衡博弈的情况，造成管理职能虚设，仿佛各部门都在管，但均无法做到“一管到底”，管理举措难以落地，管理成效不明显，且难以追责问失。
