影响了志愿服务的供需关系，限制了志愿服务的行动力，对志愿服务形式创新、考评创新提出了新的要求。立足疫情防控常态化背景，要着力推进结构性改革，促进供需匹配，不断创新服务形式，提升服务效能，有针对培育专业精神，提升专业能力，最后优化考评方式，注重服务质效，进而为高校志愿服务的长足发展探索新路径。
关键词：疫情防控；高校志愿服务；路径
一、问题的提出
20世纪90年代以来，在学习雷锋的号召下，大量的青年大学生开始投入志愿服务工作，进入21世纪，经历北京奥运会、广州亚运会、上海世博会、武汉军运会等大型赛事的培育和锻炼，高校志愿者的数量实现巨大发展，其提供志愿服务的质量亦显著提升，志愿服务领域也得以拓展。而在2020年初，悄然爆发的新冠肺炎疫情蔓延全国，迅速演变为重大突发公共卫生事件。历时3个多月，在党中央的坚强领导下，在全国各族人民的支持和配合下，新冠疫情得到有效遏制，疫情防控进入常态化。
2020年4月8日，在中央政治局常务委员会上习总书记深入研判国内外新冠肺炎疫情防控形势，特别强调“要坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复”，以此作为一个重要节点，中国的新冠疫情防控工作由超常规转向常态化，抗击新冠疫情也从阻击战转为持久战。在疫情防控常态化背景下，高校志愿服务质量提升上面临重大挑战，亟需探索新的路径、找寻新方式来应对新常态、适应新形势，直面挑战、破解难题、开创新局。
二、常态化疫情防控下高校志愿服务面临的主要问题
当前高校志愿服务存在着主要矛盾即疫情常态化背景下学生日益增加的个性化、多样化的志愿服务需要，同高校志愿服务组织及志愿者服务供给不足、单一之间的矛盾。因为高校志愿服务过程中主要矛盾难以得到有效解决，导致高校志愿服务发展面临着诸多问题和挑战，具体有以下几方面：
（一）结构矛盾突出，服务供需失衡
长期以来，志愿服务更多关注主观道德动机而忽略了实质内容和客观效果，因此志愿服务在供需方面存在错配、失衡情况。高校志愿服务领域供给侧结构性矛盾较为突出，主要体现在供给方较少关注其志愿服务究竟能多大程度满足服务对象需要，或较难满足服务对象的个性化需求。疫情防控常态化形势下高校志愿服务供需之间主要存在如下矛盾：一是服务内容存在供需失衡。相关数据显示，常态化疫情防控对大学生情绪和睡眠产生了不同程度影响，因此学生对心理疏导、心理素拓等方面志愿服务需求较多，而志愿者多囿于自身专业素养与个人意愿等方面因素，无法或不愿提供高质量的志愿服务活动。二是服务主体存在供需失衡。按照大学生成长规律，高年级志愿者普遍较低年级志愿者在开展志愿服务的经验、能力和水平上要高。出于活动顺利开展和活动质量保证的考虑，志愿活动更需要高年级、经验足的志愿者参与，而实际情况是低年级参与志愿活动的积极更高，需求更旺，高年级由于升学、实习、就业等压力参与志愿活动较少。三是服务时间存在供需失衡。志愿者更多能提供的志愿服务时间在节假日和周末，但服务对象需求产生的时间不固定在假期和周末，如核酸检测秩序维护等志愿服务的需要，其产生的时间就不限于周末或节假日。
（二）应防控需要，行动力受限
疫情防控进入常态化，教育部编写了《高等学校新型冠状病毒肺炎防控指南》下发全国各高等院校要求参照执行，其中提到“学生不外出、不聚餐、不聚集”“疫情防控期间，学生不得出校，确有必要的，须严格履行请假程序”“暂停聚集性校园文化活动”“一般不得组织超过20人以上的会议活动”等，这对学生的生活、学习、社交等均产生影响，相应的也给志愿服务活动的开展设置了限制。主要体现在以下方面：活动组织形式受限，各高校疫情防控指挥部基本要求原则上不举办规模聚集性活动，因此如线下参与志愿活动人数超出限额，志愿活动的审批除需校团委、校保卫等部门参与外，还需校疫情防控指挥部的参与，而审批的结果通常为无法通过。此外，各高校疫情防控指挥部多倡导大型活动采用线上方式举办，而部分志愿服务活动具有很强的实践性和社会性，线上开展会使志愿服务的效果大打折扣。
活动开展场域受限。在“非必要不离省、市”“非必要不离校”的倡导下，部分需要离校开展的志愿服务活动被叫停如“社区法律小讲堂”、“阳光助残”、“五点半课堂等，大部分志愿者的线下服务场域被圈定在校内，活动开展的场域受限较为严重。活动服务对象受限。
因为志愿者离校审批程序繁琐，志愿活动校外开展申报困难导致志愿服务活动的开展多集中于校内，进一步导致志愿服务对象局限于学校师生及部分教职工家属，服务对象群体范围较疫情前明显缩小，诸如老年人、未成年人、残疾人、妇女、困难群体、流动人员等特殊群体难以达到覆盖和辐射。
