保障未成年人享受公共图书馆服务权利的长效机制。通过调研杭州少儿图书馆对杭州地区实施的未成年人均等化服务实践结果以及业界相关的文献发现,目前少儿图书馆,信息资源均等化服务体系的构建还需要进一步完善,体验式、多元化均等化服务体系的构建则必须加大力度。文章提出了少儿图书馆构建均等化服务体系需要因地制宜选择信息资源输送方式;需要通过剖析优质品牌体验式服务来开拓,与所属地区相适宜的未成年人体验式服务模式,并建立与此相对应的考核机制;需要细化对弱势群体未成年人的关怀。
近年来,公共图书馆均等化服务受到各级政府的高度重视,无论是在政策上还是在法律上都给予了很大的支持[]。目前,均等化服务理念已经渐渐深入业内,与之相应的各类创新型均等化服务模式也在不断涌现,少儿图书馆作为公共图书馆一个重要组成部分,在国家政策利好的基础上,不断丰富馆藏文献资源,拓展服务对象范围,提供多元化服务内容,对推进本区域内未成年人的均等化服务体系构建进行不断创新与实践。如“少儿流动书库”、“少儿体验式服务”、“少儿分级服务”等都是对未成年人均等化服务体系构建的具体实践[]。本文通过调研杭州少儿图书馆对杭州地区实施的未成年人均等化服务实践结果以及业界相关文献,针对均等化服务体系存在的不足,提出了少儿图书馆构建均等化服务体系的策略。
1 相关概念界定
1.1 少儿图书馆
本文所研究的少儿图书馆是指市级少儿图书馆,其服务对象指定为未成年人,包括与未成年人密切相关的人群,如家长、监护人、教师、儿童作家等。
1.2 均等化服务体系
少儿图书馆均等化服务体系是指一个国家或地区的少年儿童图书馆可以保障居住其中的所有未成年人,无论其生存条件、居住场所、性别、身体状况、种族宗教等有什么不同,都能就近获取其需要的知识、信息、文化资源及其他产品的公共服务[]。
2 少儿图书馆构建均等化服务体系的意义
2.1 均等化服务是少年儿童图书馆的职责所在
无论是联合国教科文组织《公共图书馆宣言》中的“每一个人都有平等享受公共图书馆服务的权利,……对因故不能享用常规服务和资料的用户,……必须向其提供特殊服务和资料”[],还是中国图书馆学会《图书馆服务宣言》中的“对社会普遍开放、平等服务、以人为本的基本原则”[],以及《中华人民共和国公共图书馆法》中要求的“公共图书馆应当按照平等、开放、共享的要求向社会公众提供服务”[],都对公共图书馆提出了均等化服务的要求,因此,少儿图书馆构建均等化服务体系,保障对区域内未成年人的均等化服务是其本身职责所在。
2.2 有利于提高少儿服务资源的利用率
少儿图书馆构建均等化服务体系,包括实现信息资源、网络资源、人力资源的共享,在这一方面有效避免了因部分少儿资源重复建设造成的浪费;另一方面使少儿图书馆的少儿资源得到了充分利用,大大提高了少儿服务资源的利用率。
2.3 有利于保障弱势群体未成年人的文化权利
联合国《儿童权利公约》、中国《未成年人保护法》》和《中国儿童发展纲要(2011-2020年)》要求,儿童的各项权利应该受到社会的保护,其中包括文化权利。少儿图书馆构建均等化服务体系有利于落实保障偏远乡村、落后地区、残疾儿等弱势群体未成年人的文化权利。科学、规范的均等化服务体系,有利于均等化服务的有序开展,也有利于保证均等化服务的延续性。
2.4 有利于构建社会主义和谐社会
少儿图书馆构建均等化服务体系有利于社会的和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性,是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。但目前,我国还存在不少影响社会和谐的矛盾和问题,如:城乡、区域、经济社会发展很不平衡;就业、社会保障、收入分配、教育、医疗等方面关系群众切身利益的问题比较突出[]。少儿图书馆构建均等化服务体系,无论是城乡,还是经济欠发达地区,只要是本区域内的未成年人都能够在少儿图书馆服务上享受均等的服务,这对于缩小城乡、区域之间的受教育差别,以及文化素养差别,都将起到积极的作用。同时,构建均等化服务体系,显示了对弱势群体的人文关怀,体现了平等、公正、友善的社会主义核心价值观,有利于弘扬社会主义核心价值观,提升弱势群体的幸福感,缓解社会矛盾。