主要因为在以思想政治教育为基础的法律通识教育之外，缺乏必要的专业法律类课程教育。这样就难以具体传授给学生所学专业涉及的专业法律知识，进而不利于提前从知识层面上规范学生将来的职业行为，不利于培养学生从事所学专业相关领域工作的职业法律素养。在从事专业工作期间，各专业人才汇集，企业单位难做到比较全面的职业法律培训，因此，高校法治文化建设在课程教育中，要在专业知识的基础上兼顾法律专业性，有利于为所培养人才将来的合法职业行为打下基础，以降低职业犯罪的几率。
此外，作为社会保障最后一道屏障的刑法在法律课程中的普及度不够。刑法所涉及的行为具有一定的社会危害性，若从高校法律理论课程到实践课程的教育中，未对严重犯罪行为给予比较充分地普及，容易导致“无知者无畏”而实施犯罪。2020年，浙江大学努某某强奸案引发社会轰动，也影射出高校在法治教育上有所欠缺，学生对一些严重危害他人与社会的犯罪行为的严重性并未达到足够充分的认识。法律课程教育中对刑法的重视若不够，会削弱高校普法教育的实效和影响法治文化在高校中的建设，降低法治力度。
（二）承担非法学专业学生法治课程教育的教师缺少
高校教师是高校中中国法治文化建设的直接参与者，也是中国法治文化的主要传播者。在对高校开展法治文化建设的过程中，教师队伍的发展状态，直接影响了高校开展法治文化建设的结果，进而对社会的文明程度以及法治程度都有巨大影响。[2]法学专业的课程、专业类法学课程（如经济学专业学生所学的经济法）一般由法学专业教师担任，但是在落后地区有的高校中，没有开设专业类法学课程。通识教育课程思想道德修养与法律基础，由思想政治教育专业的高校教师担任教学，其中的法律基础部分也由思想政治教育专业教师代劳，思想政治教育专业教师从法律专业角度上而言，对法律知识未必能像法学专业教师一样进行专业传授，学习效果容易有所降低，加之通识课中法律基础知识占比较小且内容简单，课程考核方式宽松或课程考核若对法律知识部分流于形式，则不利于牢固树立学生的法治意识和培养健全的法治观念。
（三）法治教育课程形式欠丰富、实践课程与活动较少
法治文化在社会中呈现出的文化形态与社会生活方式，在高校中的缩影即在于高校师生接受法治理念与养成法治思维模式，能在学法、知法后形成守法、用法等行为方式。高校学生的这种文化习得最直接来自于高校教育，高校教育实施的最主要方式就是课程教育。高校法治文化在课程教育中体现的形式主要为教室内的讲授，课程设置上以思想道德与法律基础这样的通识课程为主，辅以其他课程进行法治文化教育，而专业法律类课程目前还未普及。综合素养课中，包括一些法律类课程，但综合素养课一般属于选修课程，不可能所有高校学生都会选择，因而普及不够广泛。
高校中法治文化建设在课程教育上的实施主要为讲授法律基础知识以及讲解法律条文与案例。若只停留于理论的课程教育而缺乏实践课程教育，容易导致被动地接受法律知识，不利于启发高校学生对法治的真正理解和产生法治信仰，也难以具化到实际生活中用法治思维来对行为方式进行指导，进而习惯于守法、用法。当前，法治教育活动存在形式单一、流于形式的情况。例如，12月4日国家宪法日宣传活动、宪法宣传周活动，这些活动多以法制宣传为主，由高校自己举办，由高校学生去实施，缺少与司法系统的合作教育，法治宣传内容比较浅显，学生多以参观展板、横幅宣传、班内主题活动等方式展开。积极促进高校法治教育实践课程的开展，把理论课程教育与实践相结合，让高校的法治文化教育通过学生的身体力行而内化和强化。
二、中国法治文化建设在高校课程教育中的完善对策
（一）增加法律通识课程教材中的法律知识内容，优化知识结构设置
增加法律通识课程教材中的法律知识内容，除我国法制与法治体系的内容外，还应适当增加部门法的基本知识，特别增加与公民息息相关的一般法的知识内容，加强高校学生对与生活紧密相关法律内容的掌握。除此，还需要平衡实体法内容和程序法内容上的占比，适当增加程序法的内容，不能只重实体而轻程序，致使高校学生知可为与不可为但不知如何为。与此同时，增加非法学专业学生的专业法律类课程，在法律通识课程之外补充专业法律知识，能够使习得的法律知识更具有全面性与专业性，为未来职业行为的规范打下基础，为未来职业道德的形成做好铺垫。另外，无论在法律通识课中，还是专业类法律课程中，都应该强化刑法的重要意义，加强法治教育中的刑法教育，使高校学生在课程教育后能明晰一般违法行为和犯罪行为的界限，对法律产生敬畏心理，预防违法犯罪行为的发生，从而减少因无知而进行危害社会的犯罪行为发生，把高校法治文化建设植根于培养为社会建设服务的具有法律信仰和职业法律素养的专业人才的基础上。
（二）加强高校法律课程专业教师队伍建设、提升其专业素养
首先，加强高校法律课程专业教师队伍的建设，要为高校法治教育师资队伍输送充足人才。特别是落后地区的高校，在师资队伍上数量不够，致使学生难以接受系统化的法治教育，加之家庭教育有限，容易产生简单粗暴的犯罪行为。因此，高校教师队伍建设尤为重要，数量充足的教师队伍能够更大程度地为更多高校学生普及法治教育。
其次，提升教师的法律专业知识素养，包括承担法律通识课程教育的思想政治教育教师。法治理念养成的前提是法律知识的习得，法律知识的习得，尤其是法治知识的运用是培养高校学生法治理念、理解法治文化的关键，加强高校学生对法律知识的学习，需要专业的教师队伍提供专业化的教学。课程讲解的教师应该专业化，专业的知识只要经过专业的老师讲解我们才能真正达到传道授业解惑的目的。[3]
再者，提升法律专业教师的教学能力素质。法治文化在高校中的建设，要高校学生通过学习，从中获得一定的法律知识、正确的法治价值理念、基本的用法能力。新时代中国法治文化对学科素养的要求，对高校法律专业教师也是新的要求，需要革新教师在课程教育中的教法。积极通过各种学习、培训途径促进法律专业教师的教学能力素质提升，让教师在根据教材进行课程教学的同时，能够灵活地根据地方特色、高校特点来对学生进行法治教育，促进国家、地方、校本三级课程的整体统一，把中国法治文化建设落实到高校课程教育之中。
