法律通识课程中法律知识内容占比小。目前,高校非法学专业学生在校接受法律教育主要通过通识教育课程,这种普法教育基本以思想政治教育为基础,在普法上注重法律基本理论和基础知识的介绍。高校开设的法律通识教育课程主要是思想道德修养与法律基础。例如,高等教育出版社的《思想道德修养与法律基础》(2018年版),从第六章起且仅有第六章为法律内容“尊法学法守法用法”,具体包括社会主义法律的特征和运行、以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、建设中国特色社会主义法治体系、坚持走中国特色社会主义法治道路、培养法治思维、依法行使权力与履行义务。中共党史出版社2007年版《思想道德修养与法律基础》,其中普法教育的内容分别在第七章增强法律意识和树立法治精神、第八章我国的法律制度。机械工业出版社2015年版《思想道德修养与法律基础》,第六章至第十二章为法律基础,分别为法的一般理论、宪法法律制度、行政法律制度、刑事法律制度、经济法律制度、诉讼与仲裁法律制度。从这些普遍通用的教材可以看出,对于法律知识的普及侧重于基本理论常识,大多是宏观概括,缺乏比较具体的介绍和一定深度。
法律通识教育中,实体法与程序法的内容设置比例不协调,侧重于法律实体,而法律程序的内容占比较小。当代我国法治教育不断加强对实体法和程序法的重视度平衡以防止厚此薄彼,在追求实体正义的同时也追求程序正义,而法治文化在高校课程中的内容设置有重实体轻程序之嫌,甚至在有的法律通识教材中,程序法的内容占比微乎其微,这容易使学生在高校课程教育中受到的法治文化教育停留于抽象知识而未能深入到具体用法常识。
专业法律类课程开设较少。高校非法学专业学生的专业法律类知识积淀不够,主要因为在以思想政治教育为基础的法律通识教育之外,缺乏必要的专业法律类课程教育。这样就难以具体传授给学生所学专业涉及的专业法律知识,进而不利于提前从知识层面上规范学生将来的职业行为,不利于培养学生从事所学专业相关领域工作的职业法律素养。在从事专业工作期间,各专业人才汇集,企业单位难做到比较全面的职业法律培训,因此,高校法治文化建设在课程教育中,要在专业知识的基础上兼顾法律专业性,有利于为所培养人才将来的合法职业行为打下基础,以降低职业犯罪的几率。